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第一章 概  述

一、项目概况

1.1 项目名称：农文旅+康养项目（评审）

1.2 建设地点：***

1.3 建设目标和任务：

1.4 建设规模与内容：

规划布局：下好全域谋划“制胜棋”，下好项目建设“关键棋”，做好多元融合“一盘棋”，下好要素配置“先手棋”，如谋划筛选文旅项目，大力实施乡村旅游示范工程，开展创建活动，新创建A级旅游景区和乡村旅游示范村，培育星级农家乐等。

生态养生：依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店、地方元素民宿、茶香小镇等产品，形成生态养生大健康产业体系。

健康享老：将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业的共同发展。

农业融合：深入挖掘农耕文化、传统民俗、古树名木等文化内涵，依托“山、水、田、林、文”等特色资源，开发蜂蜜、黄酒、精品养生杂粮等特色商品，打造一批集民俗体验、梯田花海、休闲度假于一体的示范典型，走出一条农旅融合发展的新路子。

设施建设：包括游客接待中心、旅游步道、景观台等旅游基础设施和配套设施的建设。

1.5 建设周期：12个月，从2024年03月到2025年02月。

1.6 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资12300.00万元，建设投资小计11977.95万元，其中工程费用11647.63万元，工程建设其他费用228.24万元，预备费102.08万元；流动资金322.05万元。

2、资金筹措

项目总投资2300.00万元，全部由企业自筹解决。

1.7 建设模式

1.8 主要技术经济指标

二、企业概况

三、编制依据

1、《中华人民共和国可再生能源法》；

2、《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》；

3、《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》；

4、《“十四五”时期老旧小区改造规划》；

5、其他有关的国家、地方产业发展规划。

四、主要结论和建议

第二章  项目建设背景、需求分析及产出方案

一、项目建设背景

（1）政策背景

国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同印发了《生态扶贫工作方案》，积极打造多元化的生态旅游产品，推进生态与田园、康养、文化、旅游、教育、互联网等产业深度融合，大力发展生态体验、生态科考、生态康养、生态旅游等，在贫困地区打造具有较高知名度的50处精品森林旅游地、20条精品森林旅游线路、30个森林特色小镇、10处全国森林体验和各地多个森林养生、田园养生、文旅养生试点基地等。

同年国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，指出应积极促进健康与田园、养老、文化、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式的升级换代和产业链进化并定下到2020年，健康服务业总规模超8万亿，到2030年达16万亿的目标，康养产业由此迎来发展新契机。

1、资源优势

根据适宜创建发展田园康养文旅的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的“农康旅”综合体。

如拥有长寿文化、温泉资源、医药产业资源等等。可依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康产业体系。

2、产业特色

“农康旅”综合体的产业应该是以农业为主的，如生态田园产业、养老健康产业、休闲农业产业、度假休闲产业、健康食品产业、体育文化旅游等。

3、功能明确

“农康旅”综合体不同于一般的小镇，它的产业功能性要更强。以农业为底色，多业态的深度融合发展，全面优化迭代并深度呈现生命经济的多元化形态。

总之，“农康旅”综合体，能否以“田园+康养+文旅”模式，迎来黄金发展期，还需精准选址，夯实项目前期策划、规划设计，把脉市场需求，构建多业态消费链条，形成现金流回正的引擎，只能拭目以待。

根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于鼓励类。

（2）产业背景

我国老年人口基数庞大，养老需求大，老龄化城乡倒置背景下农村养老问题突出，随着我国人口深度养老化，基数大、增长快、结构分化，以及2020年50后婴儿潮群体步入养老刚需，我国健康养老产业进程进一步加快。

在乡村振兴战略和健康中国战略大背景下，“农文旅+康养度假”模式，迎来了黄金发展期。田园康养休闲度假是农业与康养旅游业相结合的产物，即在乡村范围内，以田园自然康养环境与人文环境为依托，以三农为载体，以多产业融合为手段，以科学养生方法为指导，满足游客康体保健体验、乡村休闲度假、农业观光教育等健康养生目的的新兴农业旅游模式，即：“农康旅”融合发展。现在随着经济收入及中等收入人群的增长、带薪休假制度的进一步落实和居民消费结构的变化，推动着原来以观光休闲为主体的旅游市场逐渐向以度假居住为核心，结合观光、休闲、体验、养生的度假市场转变，度假时代下，人们不再追求赶景点、忙拍照，而是希望可以尽可能的停留下来，沉淀心灵、享受生活、体验“闲情逸致”，最终带来身体的放松与心灵的愉悦。可见，旅游度假的核心价值也是游客身心的健康，因此，旅游与健康有着天然的耦合性，两者的结合发展，为“田园+康养+文旅”的农康旅融合发展奠定了基础。

优化乡村“农文旅+康养”发展规划，健全融合发展保障体系。发挥“农文旅+康养”融合优势，助推乡村振兴，需要各地以宏观视野自上而下明确发展规划。通过深化乡村振兴理念、制定有针对性的发展规划、完善基础设施建设等措施，为融合发展提供系统指导，保障“农文旅+康养”落实。

深化乡村振兴理念引领，明确融合发展方向。乡村地区应深入实施乡村振兴战略，重视“农文旅+康养”融合发展对乡村振兴的积极作用，以乡村振兴理念引领融合发展。在具体实践中，乡村地区应依托特色文旅资源设计康养旅游精品线路，同时，在文旅产业变革下，以景区建设实现医养与康养融合发展，不断创新养老服务体系。例如，智慧康养小镇建设的提出，即是基于乡村振兴战略的全面实施，结合新型健康养老产业转型需求，在探索“农文旅+康养”融合发展层面的有效探索。

制定科学发展规划，有针对性指导融合发展实践。地方政府应组建专门的领导小组，通过实地考察、综合调研等方式，结合乡村振兴战略实施现状，制定科学的“农文旅+康养”发展规划，在充分发挥乡村地区各类资源作用、彰显“农文旅+康养”融合发展优势的基础上，指导相关工作。

完善基础设施建设，推动融合发展。“农文旅+康养”的融合发展离不开乡村地区基础设施的建设与完善。地方政府应着眼交通设施、游客集散中心、标识路牌、停车场、大数据服务中心等配套设施建设，不断加大人力、资金、技术等的投入力度，加强乡村软硬件设施建设，以四通八达的交通网、生态环保的旅游系统，保障“农文旅+康养”的可持续发展。

二、市场分析

目前市场上各类新式旅游产品的热度和流量不断创新高，在于跨界融合的加速和资源的不断整合。农业+文旅，体育+文旅，商业+文旅，市场的复合型需求逐步增强，跨界融合的态势进一步显现。

“农文旅+康养”融合发展，强调在乡村系统中对生态农业资源、文化资源、旅游资源与康养资源进行统筹开发，带动资源、要素、产业在乡村地区的优化重组，从而实现产业发展模式的转型、产业链条的延伸、产业功能的创新与农民就业增收渠道的拓展。“农文旅+康养”融合发展在乡村丰富资源的支撑下，能够激活乡村地区的产业、文化、生态、人才活力，为乡村全面振兴提供发展动力。作为助推乡村振兴的新举措，“农文旅+康养”融合发展能在契合乡村振兴总要求的同时，发挥融合产业发展优势，设计新产品、打造新业态，以各类资源的优势整合形成乡村发展新格局。基于此，有条件的乡村地区可紧抓“农文旅+康养”融合发展，立足乡村产业发展实际，从总体规划、资源开发、产品业态创新、融合产业主体等多角度入手，明确新方向、探索新模式，全面推进乡村振兴。

未来的旅游将会是农文旅体商等多界面充分融合的跨界产物，通过不断地打破旅游产业的边界、打破文化和旅游产业融合的边界、更打破文化和旅游和科技产业融合的边界，提供更加多元化、个性化、互动化的旅游体验，吸引更多的旅游客群，提高旅游的品质和附加值。

三、项目建设内容、规模及产出方案

第三章  项目选址与要素保障

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

第四章 项目建设方案

一、项目技术方案

二、项目设备方案

三、项目工程方案

第五章 项目运营方案

一、运营方案

1、项目运营服务内容

2、运营服务标准

3、运营服务流程

4、运营服务计量和运营维护与修理方案

二、安全保障方案

三、运营管理方案

1、设置原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第六章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

第七章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

1、施工期环境影响分析

项目在施工作业时，各类施工机械和设备工作将产生施工噪声，主要设备有挖掘机、铲运机、压路机、平地机、装载机、沥青砼推铺机等，噪声源强为80~90dB(A)之间。

2、运营期环境保护措施及验收结果调查

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第八章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第九章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十章 附表、附图和附件

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