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报告类型：资金申请报告

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国家2024年支持先进制造业和现代服务业专项项目资金申报

工作的通知

（石化、钢铁、有色金属、建材、轻工纺织等）

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金

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重点领域支持方和要求

（一）聚焦重点领域 各单位应对照本通知明确的各子行业领域申报项目 其中，属于《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（ 2021 年版）》（发改产业〔 2021 1609 号）规定的重点领域，项目建成后能效应优于标杆水平；不属于上述文件规定的重点领域项目建成后能效应达到所在行业领先水平。

（二）升级技术装备。鼓励项目采用《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（ 2022 年版）》（发改产业〔 2022200 号）所列先进工艺技术装备，以及工业和信息化部 2019以来发布的有关节能技术装备

（三）落实产业政策 磷专安、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷、钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等领域项目，应严格落实产能置换政策要求。原则支持节能降碳改造升级项目，适当考虑支持自主技术装备在国内首次应用的新建项目。

（四）加强工作协同。同等条件下优先支持实施沿黄重点地区企业节能节水减排改造和搬迁入园、长江经济带化工污染防范和治理、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的项目鼓励石化行业项目与推动化工项目有序转移和安全发展、加快石化化工行业老旧装置（达到设计使用年限）更新改造等工作有效衔接。

主要内容

    项目资金申请报告原则上由有资质的工程咨询机构编制，有条件的项目承担单位也可自行编制。资金申请报告的编制应符合以下几个要求：

    (1)内容真实：资金申请报告涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性，防止弄虚作假。

    (2)预测准确：必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

    (3)论证严密：论证性是资金申请报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。

资金安排方式

    近些年来，中央预算内投资规模呈现持续增加趋势，2023年整体规模已达6800亿元。根据数据统计，2018年至2023年中央预算内投资规模增加26.49%，近1500亿元，主要投向公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、高技术产业发展、社会公共服务以及符合国家有关规定的其他公共领域。按照近年来中央预算内投资增幅计算，2024年中央预算内投资有望超过7000亿元。

    1.直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

    2.资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

    3.投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。

    4.贷款贴息，是指政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。

    采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，仍为企业投资项目，实行核准或备案制。对于资本金注入项目，2024年中央预算内投资项目特别强调各方出资义务，要求项目单位和地方出资比例不低于项目总投资的5%。

投向领域

    中央预算内投资的支持方向、领域、力度会随着政策变化进行动态调整。2024年中央预算内投资主要支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、城市基础设施及保障性安居工程基础设施、生态环境保护、交通物流重大基础设施、社会事业及其他重点领域等八个方面，包括产粮大县公共服务基础设施、粮食仓储设施、支撑性调节煤电、农村电网改造、新引擎赛道、战略性矿产资源保障供应等34个领域。

申报流程

    中央预算内投资资金的申报主体为政府或者企事业单位，申报时间不固定，一般在上一年度第四季度或当年第一季度分专项、分批次申报，具体需以官方通知为准。

    进入申报期后，项目单位根据申报通知要求，准备符合申报条件的项目同时从线上（国家重大建设项目库）和线下（项目单行材料）两条线进行申报，由发改部门会同行业主管部门对照专项管理办法和申报通知要求逐级审核、逐级上报。

    线上：拟申报中央预算内投资项目基本信息由项目申报单位经互联网端口录入国家重大建设项目库，并推送至属地发改部门，由属地发改部门会同行业主管部门进行筛选审核，并将最终通过审核的项目纳入国家三年滚动计划库，逐级推送。

    线下：项目业主单位准备项目申报材料，包括资金申请报告、项目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料，同步报送至属地发改部门。

    国家发展改革委结合相关政策措施和实际项目申报情况，确定安排各地区年度中央预算内投资计划额度。中央预算内投资计划下达后，地方发改及有关部门根据国家下达的投资计划转发或分解下达项目年度投资计划。

    中央预算内投资计划下达后，由财政部逐级下发资金额度，根据项目申报的主体层级不同，由相应层级的财政部门以实拨资金或国库集中支付方式拨付至项目实施主体或施工单位。中央预算内直接投资项目，主要以国库集中支付方式，由相应层级国库根据拨付指令将资金直接拨付至施工单位；中央预算内投资补助和贷款贴息项目，主要以实拨资金方式，由相应层级国库拨付至项目实施主体；中央预算内投资资本金注入项目，资金拨付主要为实拨资金，由相应层级的国库拨付至项目实施主体账户中。

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专业编写下列类型的资金申请报告、可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告具体包括：

　　1. 用于报送国家发改委立项、核准或备案的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告 。

　　2. 用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书、资金申请报告。

　　3. 用于融资、对外招商合作的可行性研究报告。

　　4. 用于申请国家政策资金的可行性研究报告。

　　5. 用于IPO上市募投的可行性研究报告。

　　6. 用于园区评价定级的立项报告及可行性研究报告。

　　7. 用于企业工程建设指导的可行性研究报告。

　　8. 用于企业申请政府补贴的可行性研究报告

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