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1.1  项目概况

1.1.1 项目名称

农村新能源充电桩基础设施建设项目

1.1.2 建设地点

xxx省xxx市xxx县

1.1.3 建设目标和任务

通过农村新能源充电桩基础设施项目的建设可以为新能源电动汽车提供坚实可靠的充电设备，提高电动汽车使用的便利度和实用度，推动新能源电动汽车的普及化。为实现这一目标，需要设立包括市政府、有关部门及各区县政府的分工合作机制，并建立完整的市场管理体系。

1.1.4 建设内容和规模

本项目按照“分区域、分场所、分车型”的配置原则，在全县域范围内大型公共场所、人员密集小区、乡镇主街道、村委等场所建设51个新能源汽车充电站，同时配套建设停车充电一体化服务设施。共建设充电桩1700个，其中交流桩1350个，直流快充桩350个，以满足全县6300辆电动汽车充电需求。主要建设内容包含充电站内充电桩基础浇筑、整流机柜基础浇筑、箱变基础浇筑、雨棚基础浇筑、户外电览沟开挖与浇筑、充电站内停车位平整与建设等配套设施。

1.1.5 建设工期

项目建设周期12个月

1.1.6 投资规模和资金来源

本项目总投资为12000.00万元，建设投资10674.82万元，其中工程费用8520.02万元，工程建设其他费用884.36万元，基本预备费1270.44万元；流动资金1325.18万元。

资金来源：该项目所需资金共计为15000.00万元，全部由企业自筹。

1.1.7 建设模式

1.1.8 主要技术经济指标

1.2  企业概况

1.3  编制依据

1、《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》发改综合〔2023〕545号；

2、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[2014]35号）；

3、《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发[2015]73号）；

4、《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）；

5、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）。

1.4  结论与建议

本项目符合当地经济社会发展规划、新能源产业发展规划和城镇总体规划要求，项目在规划的指导下实施，建设方案设计合理，并满足城镇景观、绿化、交通、消防、节能、环保等各项设计要求，有利于增强城镇功能的辐射作用，促进当地经济社会发展，即项目的经济、社会、生态三大效益十分显著。

第二章  项目需求分析及产出方案

2.1  规划政策符合性

2.1.1 建设背景

1、政策背景

《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》发改综合〔2023〕545号提出，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》指出：十三五期间对电动汽车充电桩、充电站的发展给出了明确的指标：2015-2020年将新建包括私人专用充电桩和公共充电桩在内的充电桩480万个，新建公用、公交、出租、环卫、物流在内的充换电站共计1.2万座，对国内各地区按照推广程度的不同分加快发展、示范推广和积极促进三个区域制定目标。建设目标为满足500万辆各类电动汽车的充电需求。

《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）指出：研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交BB输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。

国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发〔2014〕35号）指出：加快充电设施建设，制定充电设施发展规划和技术标准：完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。完善城市规划和相应标准：将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。

国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发〔2015〕73号）指出：加大建设力度。

——加强专项规划设计和指导。各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求。要以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。

——建设公共服务领域充电设施。对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电设施，沿途合理建设独立占地的快充站和换电站。对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力，结合城市公共充电设施，实现高效互补。

——建设城市公共充电设施。公共充电设施建设应从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进。优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车场建设公共充电设施。鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。鼓励有条件的单位和个人充电设施向社会公众开放。

到2025年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施系统，满足超过500万辆电动汽车的充电需求；建立较完善的标准规范和市场监管系统，形成同一开放、竞争有序的充电效劳市场；形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”财产生态系统，在科技和贸易创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电效劳企业。

2、产业背景

汽车作为一种现代化的交通工具，已与人们的现代生活息息相关、密不可分，成为现代社会不可缺少的重要构成局部。在电动汽车财产发展过程中，普遍存在注重车而不注重充电基础设施的问题，有车无桩、有桩无车现象并存。一方面，局部地区电动汽车增长较快，但充电基础设施建设规模不足；另一方面,由于用户对电动汽车接受度不高以及中央保护等原因，使得电动汽车增长总体低于预期，加上局部充电基础设施建设布局不合理，以及设施通用性较差等问题，造成充电基础设施利用率较低。

国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用；国家支持汽车电子产品的研发和生产，积极发展汽车电子产业，加速在汽车产品、销售物流和生产企业中运用电子信息技术，推动汽车产业发展。国家已经将节约资源、保护环境、提高车辆安全性作为汽车产品技术发展的重点，将开发、推广新能源汽车作为缓和能源供应矛盾的重要战略措施，鼓励发展节能环保型电动汽车与混合动力汽车技术。

随着汽车工业的高速发展，全球汽车总量不断增加，汽车所带来的环境污染、能源短缺、资源枯竭等方面的问题越来越突出。为了保护人类的居住环境和保障能源供给，各国政府不惜投入大量人力、物力寻求解决这些问题的途径。电动汽车具有高效、节能、低噪声、零排放等显着优点，在环保和节能方面具有不可比拟的优势，因此它是解决上述问题最有效途径。目前电动汽车技术的研发已成为各国政府和汽车行业的热点，电动汽车势必成为21世纪重要的绿色交通工具。

当今，燃油汽车每年消耗的石油占世界石油产量的一半以上，石油价格近年来不断上涨，表明了人类可用化石能源的紧缺性；汽车发动机排放的废气对大气造成的污染也越来越严重。基于上述原因，电动汽车逐渐成为人们关注的热点之一。电动汽车主要有纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车3种类型。

我国电动汽车虽然没有欧美等国家起步早，但国家从维护能源安全，改善大气环境，提高汽车工业竞争力，实现我国汽车工业的跨越式发展的战略高度考虑，从“八五’’开始到现在，电动汽车研究一直是国家计划项目，并在2001年设立了“电动汽车重大科技专项”。通过组织企业、高等院校和科研机构，集中各方面力量进行联合攻关，现正处于研发势头强劲阶段，部分技术已经赶上甚至超过世界先进水平。

目前，由于自身的特性，三种电动汽车都存在着产业化的优势和劣势。本项目电动汽车充电站项目可行性研究报告正好解决了困扰纯电动汽车产业化的电池“瓶颈”，这种技术必然促使纯电动汽车发挥经济效益与社会效益兼顾的特点，在当代大有作为!

我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但广大农村地区仍存在公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，对推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行、促进乡村全面振兴具有重要意义。

2.1.2 前期工作进展情况

2.1.3 与相关规划、产业政策、行业和市场准入标准的符合性

2.1.4 项目建设必要性

1、项目的建设是完善新能源汽车相关配套设施建设的需要

随着中国经济的持续飞跃发展，汽车保有量也在持续上升，不仅大量消耗石油资源，其尾气排放也在不断助增对环境的污染。因此，加快汽车产业的转型升级、积极发展新能源汽车成为我国应对能源紧张、环境恶化的的重要产业政策。近年来，我国电动汽车研发力度不断加大，电动汽车电池、电机、电控技术不断取得突破，纯电动汽车已进入快速发展阶段。

随着电动汽车产品的发展和政策导向、服务导向的影响，纯电动汽车的潜在使用者不断涌现，根据《电动汽车充电基础设施建设规划》与《充电基础设施建设指导意见》，到2020年国内充换电站数量达到1.2万个，充电桩达到450万个。

完善电动汽车相关配套设施建设，建立充电设施效劳网络是电动汽车普及应用的关键，加强电动汽车充电设施基础建设，以超前的配套效劳程度引导电动汽车消耗需求是公司促进低碳经济和循环经济发展，推动资本节约型、环境友好型社会建设的重要举措。AA县是安徽省优先发展公共交通示范城市创建县，“十三五”时期是AA县全面建设小康社会，推动经济社会全面发展与腾飞的历史性时期。建设充电桩与AA县新能源电动公交车发展需求相适应，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气净化、推动我国从汽车大国迈向汽车强国具有重要意义。

2、切实降低环境污染，保障人类生存发展的需要

3、实现汽车产业升级，赶超国际先进水平的需要

改革开放几十年来，我国汽车工业得到高速发展，在传统汽车的技术上有了很大提高，成为世界最大的汽车产销国，但仍然不是一个汽车强国。长期以来，我国的汽车制造业水平一直落后西方发达国家，技术上受到国外诸多知识产权的制约和围堵，据有关资料显示，我国传统汽车中属于中国自主知识产权品牌的大约只有30%左右，没有形成具有竞争力的自主核心技术，限制了我国汽车产业的发展，拉大了我国汽车制造水平与世界先进水平的距离。据业内有关专家分析，目前我国传统汽车技术水平与国外相比仍有20年的差距。

近年我国在混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车及关键核心部件领域都取得了突破，与国外的先进技术水平和产业化程度差距相对较小，新能源汽车产业正进入新的高速发展阶段，具备了赶超国际先进水平的基础。发展节能与新能源汽车，是我们赶超发达国家汽车工业水平、调整产业和产品结构难得的历史机遇。

4、优化AA环境质量，长效保护美丽的需要

环境和能源是近一个世纪人类最关心的两个问题，高速发展的汽车保有量，给人类带来经济的繁荣和精神文明的同时也给城市带来了大气污染和汽车能源的紧张，近年来，世界上各国政府寻求解决由于汽车保有量高速发展造成的大气污染和汽车燃料结构的调整，一直努力地寻找解决途径，如氢气汽车、甲醇汽车、电动汽车、天然气汽车等。天然气汽车由于它排放性能好，运行成本低、技术成熟、安全可靠，所以被世界各国公认为最理想的替代燃料汽车。

2.2  企业发展战略需求分析

2.3  项目市场需求分析

随着气候变化对环保的重视和能源问题的不断加剧，电动汽车已成为未来发展趋势。但是，电动汽车充电不便的问题一直困扰着消费者，因此电动汽车充电站的建设将会成为一个重要的方向。

1.政策驱动，市场需求巨大

我国正致力于建设清洁能源，为了达成工业发展和环保目标，政府采取一系列措施使电动汽车产业成为重点支持的产业。例如，政府出台免费充电政策等多项优惠政策鼓励购买电动汽车，推动了充电站建设的需求，充电站市场需求逐年增长。

2.城市化进程加速，移动充电市场需求增长

城市化进程加速，人口密集，同时推动着消费需求的增长，使得充电站行业发展趋势直线上升，移动充电站市场需求迅速增长。充电速度快、充电设施高效率的移动充电站，逐渐成为电动汽车市场重要的补充。

3.节能减排，环保成为主流

随着环境污染问题日益严峻，节能减少排放已成为治理大気环境污染重要策略之一，电动汽车充电站也成为国家环保工作中的重要一环，建设充电站不仅可以更好的服务交通出行，更可以使得电动车的使用更加的环保，数以亿计的电动汽车充电统计出了充电行业人们对环境保护意识的增强。

4.充电技术不断提升，新兴业态带动市场需求增长

随着电动汽车市场的不断成熟，各企业对充电技术理解越来越深入，充电站行业的技术水平逐渐提高，不断涌现出新的充电技术，如快充、无线充电、车载充电等，这些新兴业态带动了充电站的市场需求增长。

总之，电动汽车充电站市场需求不断增加，且政策、环保和城市化进程加速、技术水平不断提升以及新兴业态的不断涌现使得行业前景异常广阔。

2.4  项目建设内容、规模和产出方案

本项目按照“分区域、分场所、分车型”的配置原则，在全县域范围内大型公共场所、人员密集小区、乡镇主街道、村委等场所建设51个新能源汽车充电站，同时配套建设停车充电一体化服务设施。共建设充电桩1700个，其中交流桩1350个，直流快充桩350个，以满足全县6300辆电动汽车充电需求。主要建设内容包含充电站内充电桩基础浇筑、整流机柜基础浇筑、箱变基础浇筑、雨棚基础浇筑、户外电览沟开挖与浇筑、充电站内停车位平整与建设等配套设施。

2.5  项目商业模式

第三章  项目选址与要素保障

3.1  项目选址

3.2  建设条件

3.3  现有公用设施条件

1、给水

本项目水源来自于基地周边市政供水干管，压力充足，可确保项目建设期及运营期的用水需要。

2、排水

项目周边有完整的排水管网，可满足项目排水需要。

3、电力

本项目电源从附近电网干线引入，能满足本项目的用电需求。

4、通信

项目区周围已实现移动通讯网络全覆盖，电信电缆从周边现有市政通信设施引入，能满足项目区需求。

3.4  要素保障分析

第四章  建设方案

4.1  项目技术方案

4.2  项目设备方案

4.3  项目工程方案

4.4  资源开发方案

4.5  建设管理方案

第五章  项目运营方案

5.1  项目经营方案

5.2  安全保障方案

5.3  运营管理方案

第六章  项目融资与财务方案

6.1  项目投资估算

该项目投资估算的编制范围包括新建建（构）筑物及附属设施的土建、设备购置及安装和其它费用。

6.2  财务盈利能力评价

6.3  项目融资方案

6.4  债务清偿能力评价

6.5  财务持续能力评价

第七章  项目影响效果分析

第八章  项目风险管控方案

第九章  结论和建议

附表

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