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报告类型：资金申请报告

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第一  煤矿安全改造中央预算内投资专项设立的目的、重点投向和支持类目

       （一）设立的目的

       支持煤矿企业提高防灾治灾抗灾能力，提升煤炭开采本质安全水平，夯实煤矿安全生产基础，促进煤炭安全稳定供应，保障国家能源安全。 本专项实施周期为 2023—2025 年。

       （二）重点投向

       1、夯实煤矿安全生产基础。以防范重特大事故为重点，开展瓦斯、火灾、水害、顶板、冲击地压等重大灾害治理，完善综合防治措施，提高煤矿防灾治灾抗灾能力；开展煤矿隐蔽致灾因素普查；加强职业健康保护等。 

       2、提升煤炭开采本质安全水平。推广应用煤矿智能化、自动化技术装备和信息基础设施，减少井下高危岗位作业人员；建设智能化监测监控系统和瓦斯、水、冲击地压等灾害预警系统等。 

       3、创新变革煤炭生产方式。推广应用充填开采、保水开采等煤炭绿色开采技术装备，推广矿区煤层气地面抽采、关闭煤矿瓦斯抽采，改造建设瓦斯综合利用设施，加大瓦斯综合利用，促进煤炭生产方式创新变革；支持煤矿内的存煤设施改造，提升煤矿生产弹性。

       （三）支持类目

       1、灾害严重、安全欠账多且效益欠佳的煤矿企业；

       2、贯彻落实国家煤炭增产保供政策较好的煤矿企业；

       3、大型风电光伏基地送受两端地区的煤矿；

       4、智能化建设示范煤矿； 

       5、煤矿瓦斯抽采利用率超过50%的地区和煤矿企业；

       6、欠发达地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区的煤矿； 

       7、其它符合国家和地方重点支持政策的煤矿企业或煤矿。

第二  资金申请报告包括内容

       （一）项目单位的基本情况和财务状况；

       （二）项目的基本情况，包括在线平台生成的项目代码、建设内容、投资概算及资金来源、建设条件落实情况等；

       （三）项目列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批、核准或备案情况；

       （四）申请投资补助的主要理由和政策依据；

       （五）申报通知要求提供的其他内容或附属文件。项目单位对申报材料的真实性负责，并作出真实性承诺。在资金申请报告阶段依法需要对项目招标范围、招标方式、招标组织形式进行审批、核准的，还应当在资金申请报告中增加有关招标的内容。

第三  投资计划下达

       国家发展改革委、国家能源局商应急部、国家矿山安监局综合考虑专项资金年度规模、各地区（中央企业）投资需求、备选项目审核意见、往年项目实施情况等因素，打捆下达煤矿安全改造中央预算内投资计划，并明确绩效目标、建设任务、补助标准和工作要求等。 投资安排与往年投资计划执行、煤炭增产保供政策落实等情况挂钩，体现奖励先进、约束落后的导向。

第四  项目实施管理

       项目单位是项目的实施主体和责任主体。项目单位要建立健全项目管理的规章制度，规范资金使用和管理、招标、工程监理等工作，如期保质保量完成建设任务，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。 中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。项目单位要配合中央和地方有关部门做好对国家专项资金使用的监管、检查、审计、评估督导等工作。

第五  不予受理、压缩或取消安排投资的情况

      （一）不配合检查，或指令授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的；                   （二）审核项目不严，造成专项资金损失或重复安排的；

       （三）项目不能按时开工，且没有及时调整投资计划，造成资金闲置超过一年的； 

       （四）项目调整金额超过该地区（中央企业）年度投资规模20%或年度调整金额超过 2 亿元的；

       （五）没有在规定时间内分解下达投资计划的；

       （六）安排的项目不符合专项安排原则和投资方向的；

       （七）分解投资计划时，没有同步录入国家重大建设项目库，或对项目单位录入数据信息不全、错误等未尽到监管责任，影响国家发展改革委对项目情况进行在线调度的；

       （八）督促项目执行不力，完成专项年度建设目标或建设任务情况较差的； 

       （九）不按时提交上年度项目实施总结报告的； 

       （十）其他违反国家法律法规、规定或严重影响专项实施的行为。

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