经过多年发展，世界能源转型已由起步蓄力期转向全面加速 期，正在推动全球能源和工业体系加快演变重构。我国能源革命 方兴未艾，能源结构持续优化，形成了多轮驱动的供应体系，核 电和可再生能源发展处于世界前列，具备加快能源转型发展的基 础和优势；但发展不平衡不充分问题仍然突出，供应链安全和产 业链现代化水平有待提升，构建现代能源体系面临新的机遇和挑战。 

一、全球能源体系深刻变革

       能源结构低碳化转型加速推进。本世纪以来，全球能源结构 加快调整，新能源技术水平和经济性大幅提升，风能和太阳能利 用实现跃升发展，规模增长了数十倍。全球应对气候变化开启新征程，《巴黎协定》得到国际社会广泛支持和参与，近五年来可再 生能源提供了全球新增发电量的约 60%。中国、欧盟、美国、日 本等 130 多个国家和地区提出了碳中和目标，世界主要经济体积 极推动经济绿色复苏，绿色产业已成为重要投资领域，清洁低碳 能源发展迎来新机遇。 

       能源系统多元化迭代蓬勃演进。能源系统形态加速变革，分散化、扁平化、去中心化的趋势特征日益明显，分布式能源快速 发展，能源生产逐步向集中式与分散式并重转变，系统模式由大 基地大网络为主逐步向与微电网、智能微网并行转变，推动新能 源利用效率提升和经济成本下降。新型储能和氢能有望规模化发 展并带动能源系统形态根本性变革，构建新能源占比逐渐提高的 新型电力系统蓄势待发，能源转型技术路线和发展模式趋于多元化。

二、我国步入构建现代能源体系的新阶段 

       能源安全保障进入关键攻坚期。能源供应保障基础不断夯 实，资源配置能力明显提升，连续多年保持供需总体平衡有余。 “十三五”以来，国内原油产量稳步回升，天然气产量较快增长，年 均增量超过 100 亿立方米，油气管道总里程达到 17.5 万公里，发 电装机容量达到 22 亿千瓦，西电东送能力达到 2.7 亿千瓦，有力 保障了经济社会发展和民生用能需求。但同时，能源安全新旧风 险交织，“十四五”时期能源安全保障将进入固根基、扬优势、补短 板、强弱项的新阶段。 能源低碳转型进入重要窗口期。“十三五”时期，我国能源结构 持续优化，低碳转型成效显著，非化石能源消费比重达到 15.9%， 煤炭消费比重下降至 56.8%，常规水电、风电、太阳能发电、核电 装机容量分别达到 3.4 亿千瓦、2.8 亿千瓦、2.5 亿千瓦、0.5 亿千 瓦，非化石能源发电装机容量稳居世界第一。“十四五”时期是为力 争在 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和打好基础的关键时期，必须协同推进能源低碳转型与供给保障，加快能源系统调 整以适应新能源大规模发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。

三、发展目标 

       “十四五”时期现代能源体系建设的主要目标是： 

       ——能源保障更加安全有力。到 2025 年，国内能源年综合生 产能力达到 46 亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在 2 亿吨 水平，天然气年产量达到 2300 亿立方米以上，发电装机总容量达 到约 30 亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一 步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力 明显提升。

        ——能源低碳转型成效显著。单位 GDP 二氧化碳排放五年累 计下降 18%。到 2025 年，非化石能源消费比重提高到 20%左右， 非化石能源发电量比重达到 39%左右，电气化水平持续提升，电 能占终端用能比重达到 30%左右。

        ——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位 GDP 能耗五年累计下降 13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发 利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不 断加强，到 2025 年，灵活调节电源占比达到 24%左右，电力需求 侧响应能力达到最大用电负荷的 3%～5%。