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报告类型：可行性研究报告

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项目名称      医养结合项目

项目总投资   5000.0万元

建设规模与内容     本次项目规划建设5栋养老公寓、1栋康复中心以及1栋生活配套设施，同时配套购置医疗检查设备、康复设备等。项目总建筑面积7380㎡，其中养老公寓4680㎡，康复中心1500㎡，生活配套1200㎡。配套进行道路硬化12000㎡（含外部道路），基地绿化4500.02㎡，同时进行基地内水、电等基础设施建设。项目完成后将为社会提供193个养老床位，将有效缓解区域养老压力。

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       在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、工程方案、投资估算与资金筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括；市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择；项目工程技术方案：环境保护；工厂组织与劳动定员：项目实施进度；投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价；项目综合评价结论等十个方面。

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第一章  总  论

1.1  项目名称

        医养结合项目

1.2  建设单位

        XXXXXXXX

1.3  项目性质

        新建

1.4  建设地点

        XXXXXXXX

1.5  项目建设周期

        建设建设周期12个月，从2022年6月到2023年5月。

1.6  建设规模与内容

         本次项目规划建设5栋养老公寓、1栋康复中心以及1栋生活配套设施，同时配套购置医疗检查设备、康复设备等。项目总建筑面积7380㎡，其中养老公寓4680㎡，康复中心1500㎡，生活配套1200㎡。配套进行道路硬化12000㎡（含外部道路），基地绿化4500.02㎡，同时进行基地内水、电等基础设施建设。项目完成后将为社会提供193个养老床位，将有效缓解区域养老压力。

1.7  投资估算

       本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5000.00万元，其中∶工程费用3694.59万元，工程建设其他费用532.87万元，预备费318.55，流动资金,453.99万元。

1.8  编制原则

       （1）按要求对项目建设的可行性进行全面、系统、客观的分析评价，为建设单位决策提供可靠的依据；

（2）充分利用当地的公用工程，辅助设施，本着充分挖潜、实事求是的原则以降低工程造价；

（3）充分考虑物流、人流、车流通畅，注意布局上的合理性和整体性、装置之间科学布局，消防安全距离，环境优美外，还应考虑企业长远发展；

       （4）本着“切实、可行、稳妥、少花钱多办事办好事”的原则进行，尽量采用先进成熟的工艺和技术，设备和材料立足与国内，做到技术先进，经济合理，安全可靠，切合实际。

1.9  编制内容

       1、对项目提出的背景、必要性进行分析，对项目的社会效益、生态效益进行评价；

       2、对项目的建设条件、建设方案进行研究；

       3、就项目的消防、环保、劳动安全卫生及节能措施进行评价；

       4、确定项目的实施进度、劳动定员；

       5、进行项目投资估算，进行财务分析；

       6、提出项目的可行性研究工作结论。

1.10  可行性研究结论

       本项目进行了长期深入细致的前期调查和论证，提出的建设方案切实可行，设计的建设规模、生产项目科学合理，项目建设的组织管理模式规范严谨；项目的实施，对医疗产业的推进、区域经济的发展和社会稳定起着重要的、积极的作用，具有显著的经济效益和社会效益。

通过对项目的开发背景、市场定位、开发政策、环保消防、运作模式及组织架构设施及、筹资方案、财务分析、风险分析、社会效益等方面的系统分析研究，本报告认为该项目在以下方面均可行：

（1）政策可行：本项目是国家和地方近年来大力支持的养老产业，医养结合发展模式更是契合现阶段政策鼓励趋势，因此本项目符合产业化政策和建设方针。

       （2）市场可行：随着社会老龄化进程的加快，目前养老市场发展空前迅速，医养结合、智能养老等项目发展关键符合当今社会发展的需求，符合养老产业的需要。

第二章  项目建设背景及必要性

2.1  项目建设背景

     由民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》明确了“十四五”时期民政事业发展的主要目标、重点任务和重大举措，对更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用作出了部署，提供了指引。“十四五”时期民政事业发展的主要任务可以概括为“四全四新”。一是全力提升基本民生保障水平，在扎实推动共同富裕中作出新贡献；二是全面加强和创新基层社会治理，助力国家治理效能得到新提升；三是全方位强化基本社会服务，推动民生福祉达到新水平；四是全要素构建养老服务体系，在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显新作为。

《规划》明确要加强基本养老服务。养老服务司副司长李邦华介绍，“十四五”期间，民政部将从三个方面推进基本养老服务：一是逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。

二是完善兜底性养老服务。健全城乡特困老年人供养服务制度，有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养。深入实施特困供养服务设施（敬老院）改造提升工程，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施，基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。

三是发展普惠性养老服务。深化普惠性养老服务改革试点，通过土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等政策工具的综合应用，充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，推动养老服务提质增效，为广大老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。

2.2  项目建设的必要性

    （一）项目的建设是推进我国养老工作的需要

       从中国老龄事业发展规划获悉：“十三五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在下述问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农村养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。

    （二）项目的建设是鼓励民间资本发展老年服务产业的需要

     项目建设作为专供老人居住的专有场所，是一种医养结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。

第三章  市场分析

       目前，我国的养老模式包括三种：居家养老、社区养老及机构养老。随着政府支持民营资本涌入市场，机构养老将呈现专业化、市场化的运作方式，整个养老市场也会更加多元化。

      机构养老指的是国家政府部门、集体或个人出资运营建设的养老机构、福利院等，主要分为两种类型：公办养老机构和民办养老机构。这些机构将有养老需求的老人聚集在一起，集中提供优雅的生活氛围、合理的膳食、周到的医疗护理及多样化的文化娱乐活动。机构养老主要的运营模式有持有经营、连锁经营及会员制；收入来源主要包括月租收入、护理收入及其它配套经营收入。

       我国目前已步入老龄化社会。据国家统计局数据，截至2018年底，我国60岁及以上老人已高达近2.5亿人，占全国总人口的18%。“421”家庭模式及空巢老人问题凸显，养老行业需求的强势增长，虽然在养老产业市场规模不断的扩大下有所缓解，但仍存在并显现供给的显著不足。

根据相关数据表明，中国的人口老龄化分为三个阶段：

1）从2001年到2020年是快速老龄化阶段；

2）从2021年到2050年是加速老龄化阶段；

       3）从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。

第四章  建设条件

第五章  建设方案

第六章  公用工程

第七章  节能

第八章  环境保护

第九章  财务分析

第十章  结论与建议

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