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报告类型：可行性研究报告

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项目名称      高标准农田建设项目

项目总投资   30000.0万元

建设规模与内容    新打机电井85眼，配套农电线路108公里，开挖整修排水沟渠203.7公里，修建渠系建筑物258座，建设喷灌20000亩；新开及整修农田机耕路110公里，其中硬化道路26公里，植树16万株，示范推广农业新品种新技术14000亩等。

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       在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、工程方案、投资估算与资金筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括；市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择；项目工程技术方案：环境保护；工厂组织与劳动定员：项目实施进度；投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价；项目综合评价结论等十个方面。

一、高标准农田建设项目概况

1、高标准农田是指在划定的基本农田保护区范围内，建设成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式适应的高标准基本农田。它是“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的稳定保量粮田。

2、2019年11月，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》里面提到，到2022年，全国必须要建成10亿亩高标准农田。 2021年9月20日，《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》公布，《规划》提出到2030年，中国必须要建成12亿亩高标准农田，这样才能保证1.2万亿斤以上粮食的产能。

3、建设高标准农田是稳固和提高粮食生产能力，保证国家粮食安全的重要方法。党中央、国务院高度重视高标准农田建设，因此农业农村部会和有关部门、地方政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强政策支持，强化工作指导，推动各地大力推进高标准农田建设，改善农业生产条件、生态环境，提升粮食生产能力。

二、高标准农田建设项目背景

       1、高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措。回良玉副总理指出∶“农业综合开发的基本任务是建设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。”在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求∶农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出了“两个聚焦”的重要论断∶资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方向和工作重点。

       2、加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，提高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出∶对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。

三、投资估算和资金筹措

       项目总投资30000万元。

       水利措施投资16860万元，占项目总投资的56.2%；

       农业措施投资900万元，占项目总投资的3%；

       田间道路投资8100万元，占项目总投资的27%；

       林业措施投资1800万元，占项目总投资的6%；

       科技推广投资1650万元，占财政资金的5.5%；

       项目管理费390万元，占财政资金的1.3%；

       工程管护费300万元，占财政资金的1%。

四、组织领导和管理

   为保障此次高标准农田建设项目顺利实施，镇成立了以镇长为组长，以副镇长为副组长，镇财政所、农业站、水利站、林业站、农机站、审计站、供电站、等单位主要领导为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，镇、乡、村及镇直相关部门共同参与，实行一把手负责制。项目实行高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运行，努力打造品牌工程。项目和资金管理严格执行计划审批制、资金项目公示制、工程招投标制、财政资金镇级报帐制和检查验收制等，注重优势农产品基地建设，积极引导土地流转，促进农业规模经营，把项目区建成现代农业的示范区。

五、项目区概况

六、项目建设的必要性

       1、建设高标准农田是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的现实需求。我国正处于从传统农业向现代农业过渡的关键时期，人们对粮食等主要农产品需求压力日益增加。而我国耕地正呈数量减少、质量下降趋势，中低产田比重较大、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力差，农业基础设施薄弱等问题未从根本上解决，自然灾害多发、频发、重发对农业影响不断加大。要实现保障粮食等主要农产品有效供给的目标，迫切需要下大力气改造中低产田、建设旱涝保收高标准农田。

       2、建设高标准农田是发展现代农业、增加农民收入的迫切需要。通过高标准农田建设，可以有效改善农业生产条件，提高现有农业装备水平，提高农业科技含量，提高现有耕地资源利用效率和土地产出效率，同时促进农民增收。

       3、建设高标准农田是促进农业可持续发展、推进新农村建设的需要。建设高标准农田，合理利用农田，保护耕地，加强土壤改良和农田整治，推广节水增效技术，防止土壤退化、肥力下降，促进农业生态环境的良性循环和可持续发展。通过平田整地、沟塘清淤、配套路桥涵闸灌排设施、建设农田林网，可以改善农村面貌，提高新农村形象。

       4、建设高标准农田是新时期农业综合开发的重要历史使命。高标准农田建设是农业综合开发立足于深入总结中低产田改造经验，在建设标准、内涵和思路上的提升，是新时期农业综合开发适应现代农业发展要求、大力改造中低产田的目标取向。近几年，农业综合开发深入贯彻落实中央领导要求，在财政部党组的正确领导下，积极探索推进高标准农田建设工作，取得了初步成效。

七、环境保护

八、节能

九、财务分析

十、结论与建议

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